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国务院出台意见促海洋渔业发展 放眼外海远洋

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年06月26日 03:26   来源: 第一财经日报   网友评论(人参与

  粗放的海洋渔业发展方式、加速衰退的渔业资源、日益严重的海洋环境污染,正严重制约着中国海洋渔业的发展。

  国务院日前出台的《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(下称《意见》)提出,着力调整海洋渔业生产结构和布局,加快建设现代渔业产业体系;着力提高海洋渔业设施装备水平、组织化程度和管理水平,不断提高海洋渔业综合生产能力、抗风险能力和国际竞争力;加强海洋渔业资源和生态环境保护,不断提升海洋渔业可持续发展能力。

  《意见》列出了20条具体措施,提出海洋渔业应“坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针”,“推进发展方式由数量增长型向质量效益型转变”。

  渔业资源进入严重衰退期

  农业部渔业局副局长崔利锋介绍,我国渔业已成为全球海洋渔业第一大国。《中国海洋发展报告(2013)》介绍,2012年我国海洋生产总值达到50087亿元,与2001年的8327亿元相比,年均增长17.7%。2012年海洋生产总值占国内生产总值比重达到9.6%。

  然而,渔业部门的调查显示,我国“渔业资源衰退的趋势尚未根本扭转”;中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)海洋课题组的一份报告也称,我国“渔业资源已进入严重衰退期”。

  上述课题组的一项统计显示,我国近海渔业资源在20世纪60年代末进入全面开发利用期,之后海洋捕捞机动渔船的数量持续大量增加,由1万余艘迅速增加至90年代中期的20余万艘。

  《中国海洋发展报告(2013)》介绍,我国海洋捕捞强度超过了资源再生能力。传统渔业种类消失,部分渔业种类资源枯竭。优质鱼类占总渔获量的比例已从20世纪60年代的50%,下降到目前的不足30%。

  统计显示,我国渔业拖网与定置网的产量约占总产量的2/3。这两种作业方式对渔业资源及其渔场环境产生极大破坏。

  除了过度捕捞,环境污染也是渔业资源锐减的重要因素。渤海三大湾之一的莱州湾是山东重要的滨海湿地分布区、产卵场及渔场, 2006年以来,莱州湾主要河流入海断面水质多为劣五类,面积约占整个海湾面积的30%,鱼卵仔鱼数量持续下降,渔业资源严重衰退,传统产卵场、索饵场、渔场功能受到破坏。

  “只有用‘重典’,渔业资源才可能恢复。”曾率先提出伏季休渔方案的浙江省海洋水产研究所所长徐汉祥说。

  对此,《意见》提出,应合理开发利用海洋渔业资源,严格控制并逐步减轻捕捞强度,积极推进从事捕捞作业的渔民转产转业。加强海洋渔业资源环境保护,养护水生生物资源,改善海洋生态环境。

  《意见》提出,健全渔业资源调查评估制度,科学确定可捕捞量,研究制定渔业资源利用规划。每五年开展一次渔业资源全面调查,常年开展监测和评估,重点调查濒危物种、水产种质等重要渔业资源和经济生物产卵场、江河入海口、南海等重要渔业水域。

  对于渔业资源的保护,《意见》提出,严格执行海洋伏季休渔制度,积极完善捕捞业准入制度,开展近海捕捞限额试点,严格控制近海捕捞强度。完善海洋渔船管理制度,逐步减少渔船数量和功率总量。

  建现代渔业多元化投入机制

  《意见》提出,到2015年,海水产品产量稳定在3000万吨左右,海水养殖面积稳定在220万公顷左右,其中海上养殖面积控制在115万公顷以内;近海捕捞强度有效控制,外海和远洋渔业综合生产能力不断增强,海水产品精深加工规模不断扩大。

  值得一提的是,《意见》除了提出将“海洋渔业作为公共财政投入的重点领域”外,还提出要“充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立现代渔业多元化投入机制”。

  “其实渔业收入并不低。”民生银行行情资金股吧问诊)现代农业金融事业部一位研究员告诉记者,育苗毛利约50%,养殖和近海捕捞毛利均在40%左右,加工业毛利在10%左右。

  一年前,民生银行海洋渔业金融中心在青岛成立。这是我国银行业中首家全国性的针对渔业的金融服务专业机构。

  民生银行提出的设想是,按照产业链条自上而下设计海洋渔业的产品及服务模式,形成近海捕捞、远洋捕捞、水产养殖、水产加工、水产市场、冷链物流等六个节点的全产业链综合化金融服务方案,同时每个节点方案均注重产业链的横向和纵向延伸,对大中小型客户和小微客户实现联动开发。

  “只要金融产品设计合理,银行的收益是很不错的。”上述研究人员对记者说。

  据记者了解,“涉海”已成为金融业近来热衷的领域。

  截至2011年底,中国建设银行行情资金股吧问诊)为宁波海洋渔业、海洋运输、海洋石油天然气、滨海旅游、沿海造船等五大海洋支柱产业提供的直接和间接融资超过100亿元,并成立临港大工业、港航服务、船舶融资、大宗商品交易市场、海岛海域开发等海洋金融服务团队。

  邮储银行浙江省分行几年前就开办了渔船抵押贷款业务,发放渔船抵押贷款约5亿元,服务上千户渔民。

  交通银行行情资金股吧问诊)此前也表示,将浙江海洋经济示范区列为交行金融支持重点,制定专项支持政策,并在机构设置、审批权限、资金支持等方面予以倾斜。

  上述《意见》提出,金融机构要根据渔业生产的特点,创新金融产品和服务方式,合理确定贷款规模、利率和期限,简化贷款流程,提高服务效率,加强信贷支持。支持符合条件的海洋渔业企业上市融资和发行债券,形成多元化、多渠道海洋渔业投融资格局。

【作者: 章轲】 (责任编辑:赵路)

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